Основные инструменты снижения негативного влияния последствий кризисных явлений в больших городах.

1. Резервный фонд и коммунальный банк. Главным средством предупреждения негативного влияния последствий кризисных явлений является формирование резервных денежных фондов. Такие фонды формируются в размерах, рассчитываются специалистами с учетом особенностей экономики города, структуры его населения и связей с внешним миром.

Большинство городов Европы имеет коммунальные банки, основной задачей которых является формирование и администрирование резервных фондов, а также пополнение бюджета города за счет их размещения в виде кредитования коммунальных и государственных предприятий.

Такой подход позволяет не только смягчать влияние последствий кризисов на экономику города, но и поддерживать на должном уровне финансирование коммунальных предприятий и служб, в свою очередь, позволяет обеспечивать уровень жизни. Но для формирования необходимого размера резервных фондов главным условием является бездефицитность городского бюджета, которая может быть достигнута за счет либо сокращения расходов (прекращение программ развития города, инвестирование), либо увеличение поступлений (повышение коммунальных платежей и налогов). Любой из этих вариантов приводит в результате к снижению уровня жизни.

2. Система показателей развития. Вторым инструментом предупреждения и снижения влияния негативных явлений, как во внутреннем, так и во внешнем отношении города являются ключевые показатели развития. Такая система состоит из 20-60 показателей, всесторонне характеризующих направления развития города. Обычно такие показатели распределяются по тем сферам, которые они оценивают.

С помощью ключевых показателей проводится как мониторинг развития города, так и планирование его развития, и сравнительный анализ развития города с развитием других (сопоставимых) городов мира. Одним из вариантов такой системы является система ССП, которая успешно используется не только для мониторинга, но и для стратегического управления развитием предприятий и организаций. Обычно ССП состоит из четырех так называемых перспектив: финансы, клиенты, внутренние процессы, обучение и развитие: Для использования в управлении городом такую систему можно модифицировать.

Перспектива «Финансы» должна отражать отношение города с заемщиками и Государственным бюджетом. Перспектива «Клиенты» должна содержать те цели и показными, характеризующие уровень жизни населения города, и его привлекательность для гостей. Перспектива «Внутренние процессы» должна отражать инфраструктуру города, эффективность работы коммунальных служб и предприятий.

Перспектива «Обучение и развитие» должна содержать цели и показатели, связанные с образованием и наукой, которые являются базисом для устойчивого развития экономики города. К каждой из этих перспектив необходимо включить 5-15 показателей, ее характеризующих, а также установить, согласно стратегии развития города те цели, программы и задачи, которые будут способствовать улучшению соответствующих показателей, что позволит перевести положения стратегии развития города в оперативную плоскость конкретных задач и показателей их выполнения.

3. Управление с помощью информации. Одним из главных условий успешного использования сбалансированных показателей в управлении городом является оперативное получение информации о состоянии показателей, входящих в систему, и статуса выполнения соответствующих задач, программ и целей. Также полезным является сбор информации о состоянии факторов внешней среды города, например, колебания цен на основных рынках сбыта продукции предприятий города.

Для получения такой информации необходимо организовать ее сбор, обработку, хранение и формирование необходимых отчетов, для чего используют специальные базы данных показателей развития, которые наполняются данными не только о показателях города, но и об аналогичных показателях других городов. Это позволяет делать всесторонний анализ выполнения стратегии развития города и сравнивать с другими городами мира. Таким образом, базой для принятия управленческих решений администрацией города становятся конкретные, измеряемые, объективные сигналы. Это обеспечивает большую эффективность управления и прозрачность его связи с конкретными тенденциями и факторами внутренней и внешней среды.

Население и предприниматели как движущий фактор преодоления кризиса. Накануне и во время кризиса предприниматели, насколько это возможно, должны сохранить основные трудовые коллективы своих предприятий, интенсивно используя инструмент сокращенного рабочего дня.

Нельзя также и сокращать расходы на научные исследования и новые разработки, которые должны стать базой для преодоления последствий рецессии, когда зарубежный спрос на продукцию города снова возрастет. Для достижения этого необходимо внедрять программы мотивации для предприятий и организации, которые добровольно ограничивают увольнение работников во время кризиса, а также занимаются опытно-конструкторской и изобретательской деятельностью.

Здесь также возникает вопрос оптимизации количества и качества специалистов, выпускающих вузами города, относительно потребности в них предприятий и организаций. Очевидно, что каждый специалист, который не нашел рабочего места по специальности, становится потенциальным безработным, что негативно влияет на экономическое и социальное развитие города. Также и недостаток на рынке труда специалистов определенных профессий приводит к тому, что работодатели ищут возможности нанять работников из других городов, в то время как собственные граждане города пополняют ряды безработных.

В частности, показатели, характеризующие развитие предпринимательства и рынка труда города, могут быть частью системы сбалансированных показателей. Выводы. Таким образом, основными зонами внимания руководства города для предупреждения и снижения последствий влияния кризисных явлений в экономике являются:

— Бюджетный дефицит, задолженность по кредитам и формирование резервного фонда;
— Формирование и постоянный оперативный мониторинг ключевых показателейразвития;
— Разработка и внедрение политики по мотивации ограничения движения персонала предприятий и научно-исследовательских работ во время кризиса.

Author: admin